国务院发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（简称《政策举措》），是新一轮东北振兴战略的起点和开篇，是近期巩固扩大东北振兴发展成果，破解发展难题，推动东北地区经济提质增效的有力措施。面对机遇，大连工业经济如何与东北振兴再出发的步调契合？如何发挥大连工业的传统优势，突破原有瓶颈，寻找新的发力点？围绕这一系列问题，记者昨日对市经信委主任靳国卫进行独家专访。
工业是大连振兴舞台上的“主角”
东北振兴再出发已经启动，大连工业经济如何自我定位？ 靳国卫认为，新一轮东北振兴是大连经济发展的一个千载难逢的战略机遇期。如何抓住机遇，让大连经济真正实现提质、增效、扩量，是现在的重要课题。工业经济是大连经济的重要支撑，大连以工业立市，工业在经济中所占的比重，决定了它在新一轮东北振兴中的作用——要在振兴舞台上扮演“主角”。
他表示，现在大家都说产业结构需要调整，应该增加服务业的比重，这个思路没有错。但服务业的比重怎么增加？实际上还要依托第二产业，或者说依托工业的产业结构调整和优化升级。如果离开工业产业的优化升级，像大连这样的城市，第三产业特别是现代服务业向更高级、更高端发展，就会缺少支撑。有了工业的基础，才能衍生出生产性服务业和现代服务业，研发设计、物流、生产营销等环节，这些可剥离出来的生产性服务业都是以工业为服务对象。工业没有一定的量，生产性服务业就不会有长足发展，否则物流“流”向谁，“物”又在哪里。所以，工业的量与质决定了服务业的量与质，工业高端化决定了生产性服务业、现代服务业的高端化。如果工业还停留在劳动密集型的层次上，就不会有高端研发、物流、金融服务这样的需求出现，甚至生活性服务业也提高不上去。因此，无论从工业立市来看，还是从工业与服务业的关系来看，大连把握新一轮东北振兴的机遇，工业经济一定要扮演“主角”。围绕新一轮东北振兴，根据市委、市政府的贯彻意见，市经信委已制定出台《贯彻落实东北振兴战略建设工业强市工作方案》，确立了大连工业经济振兴目标：完成从工业大市向工业强市的战略转变，将我市建设成为国家重要的工业强市。
靳国卫表示，无论是从15个副省级城市来看，还是从全国各个城市来看，大连排在工业大市行列当之无愧。目前，大连工业的产业结构、创新能力距离工业强市还有差距，同时工业强市不能仅在国内范围比较，还要看有没有国际竞争力。
以新型工业化道路走向工业强市
围绕建设成为国家重要的工业强市的目标，我市提出要走新型工业化道路，坚持“创新驱动、两化融合、品质为先、绿色发展、结构优化、总量提升”。靳国卫表示，首先要强化“创新驱动”。经济结构调整优化没有创新驱动不行，新一轮东北振兴的引擎就是创新，这也是过去东北和大连经济的弱项。
“两化融合”是当今全球制造业发展最突出、最明显的趋势。许多经济学家对未来发展的预测，无外乎是信息化与制造业的结合。“两化融合”虽然是一个中国用的词汇，但德国工业4.0的智能工厂、数字车间，就是以两化融合为核心；美国新一轮制造业振兴计划，首先要推动智能制造、3d打印；国外学者提出的第三次工业革命浪潮，也是围绕信息技术和制造业的结合、融合。大连一直极力倡导“两化融合”，但是还有差距，“两化融合”的亮点，往往体现在企业的某些环节上，现在需要建设的是全链条的信息化体系。谈到“品质为先”，靳国卫认为，具有国际竞争力的城市，必须要有具有国际竞争力的产业，一批具有国际竞争力的企业。国际竞争力的实现过程和外在表现就是质量的提升，不以质量为根本，就无法在竞争中立足。质量提升增加了竞争力，形成了品牌，从产品的品牌到企业的品牌，甚至到城市经济的品牌，这样城市就在国内外有了竞争力。“品质为先”是大连建设工业强市的路径和特征，什么时候大连有了国际国内知名的品牌企业，品牌品质立住了，工业强市的目标也就实现了。市经信委目前鼓励企业参加展会，打出统一的品牌——“大连造”，叫响大连工业的品牌。“绿色发展”也是国际产业发展和竞争的重要趋势。全球经济发展中环境的倒逼机制，使我们必须走绿色发展道路，过去高能耗、高污染的模式难以为继，这已是共识。企业成本竞争很大一部分来自于能源节约，只有大力推进节能改造，降低能源消耗率，企业才能在成本上占据竞争优势。现在很多企业有节能改造机构，但分量不足，将来企业要有能源改造中心、能源控制中心。实现“绿色发展”，工业企业还要在绿色装备、绿色材料、节能环保装备制造上做足文章，这里将有巨大的产业空间。
对于“结构优化”，靳国卫认为，目前大连产业结构还需进一步优化，包括一、二、三产业的比例优化，轻重工业的比例优化，国有成分、民营资本、外资的比例优化，还有提升战略性新兴产业在整个城市经济中的比重，区域布局的优化等。
如何“总量提升”？大连要夯实产业基础，拔高产业水准，但总量也要有所提升。未来几年要再造一个大连工业，现在有很好的基础，长兴岛石化基地就将再造一个大连工业。当然，大连不能只有石化产业一枝独秀，还要发展装备制造、消费品、新一代信息技术等，实现产业总量的提升。工业经济的质与量同步协调发展，强和大协调发展，才是强大。
“四大基地”升级“五大新型产业基地”
“十五”以来，我市结合东北老工业基地振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放战略的实施，先后提出建设石油化工、装备制造、船舶制造、电子信息“四大基地”。现在，围绕建设工业强市，我市提出要充分利用和发挥业已形成的产业基础和优势，通过转型升级，打造传统产业与新兴产业有机融合发展的国家级新型产业基地，即智能绿色装备、现代交通装备、绿色化工与新材料、新一代信息技术和高端消费品产业基地。“五大新型产业基地”与过去的“四大基地”既一脉相承，又有了新内涵。靳国卫解读说，在装备制造产业基础上，我市提出要发展智能绿色装备产业。智能绿色，体现出结构调整和优化升级，装备制造业在内涵上已发生变化。造船是大连的优势特色产业，但现在又有了汽车的整车生产线，新能源汽车也有了基础，民用航空也初露端倪，因此在建设船舶制造基地的基础上，提出要打造现代交通装备产业基地，实现传统产业和新兴产业融合发展。对于化工产业，现在强调要发展绿色化工，大连化工未来的规模会越来越大，要建设安全环保型的化工体系，壮大产业链条，同时不能忽视新材料产业。大连发展电子信息产业，过去的重点是产品和软件，现在要适应大数据、移动互联、云计算等新技术引领的产业走势，因此提出要发展新一代信息技术产业。除了“四大基地”，消费品产业发展潜力不可小觑，发展高端消费品产业也是我市下一步的目标。
靳国卫还表示，大连有基础、有条件形成智能绿色装备的产业集群，这是做大工业经济的优势。
新一轮振兴要补齐原有短板
面对新一轮东北振兴的机遇，大连工业经济发展的目标、思路、重点已确立，将通过怎样的路径来实现？靳国卫认为，要围绕东北地区发展存在的缺陷来下功夫，当前的短板包括创新体系不够完善，民营经济不够活跃，企业负担仍然较重，产业环境需要改善等。首先要在全市建立和完善创新体系。创新以企业为主体，工业企业应在整个创新体系中充当主角。一是要鼓励企业增加科研投入，目前我市研发投入占gdp的比重还偏低，企业科研投入和国内发达城市相比也有差距。二是要大力支持企业建设技术中心、工程中心、研发中心、设计中心，企业内设的创新机构数量要更多、层次要更高。市经信委要对大连企业技术中心管理体系进行改革，鼓励企业建设更多的内设科研机构、研发机构，有了专业化的团队才能实现创新。三是要组织企业围绕国家重点需求开展重大科技专项，支持企业做高精尖产品。四是鼓励企业和高校、科研院所合作建设联合创新中心、协同创新中心，利用社会科研力量提升企业科研能力。科技金融也是非常重要的一环。科技产业、新兴产业最发达的国家和地区，也都是科技金融最活跃的地方，风险投资最活跃的地方，社会资本最活跃的地方，硅谷就是最明显的例子。此次《政策举措》提出，要在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范。靳国卫认为，在国内，经济发展好的地区，也都是民营经济活跃的地区。如果民营经济不活跃，新一轮东北振兴恐怕治不了本。大连是全省乃至东北地区民营经济发展最好的地区，要全力争取成为民营经济发展改革试点，充分活跃大连的民营经济。
我市要加速培育创新型中小企业，编制创新型中小企业发展“育龙计划”，把创新驱动和活跃民营经济结合起来。开展创业大赛，建设孵化基地、开放实验室，让公用服务平台免费向中小企业开放。先培育苗，让金字塔的塔基厚实起来，然后在塔基中逐步生长出有潜力的创新型企业。对经过成长期，正处在壮大期的龙头企业，要再加大扶持力度。这样就形成了既有广泛基础，又有一定高度的民营经济创新金字塔。
负担重和软硬件环境不改善，都将影响企业的活力和竞争力，这些也都是东北地区新一轮振兴中急需解决的问题。同时，大连作为外向型经济较发达的城市，在新一轮振兴中还应持之以恒地扩大开放。
总之，面对新一轮东北振兴，大连工业要干的事情已经很明确——以“创新驱动、两化融合、品质为先、绿色发展、结构优化、总量提升”为思路，打造智能绿色装备、现代交通装备、绿色化工与新材料、新一代信息技术和高端消费品五大传统产业与新兴产业融合发展的国家级新型产业基地，在“五大新型产业基地”支撑下，将工业大市建设成为国家重要的工业强市。现在，要积极争取国家新一轮东北振兴的政策支持，与大连工业经济发展结合起来，创造大连的先发优势。
摘自《大连日报》